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Por Kevin Lima, Luiz Felipe Barbiéri, Beatriz Borges, betano fc — Brasília
10/12/2023 00h01 Atualizado 10/12/2023
O Congresso entra 6️⃣ em uma semana decisiva para o governo com a pauta apertada pelas sabatinas dos escolhidos pelo presidente Luiz Inácio Lula 6️⃣ da Silva (PT) para a Procuradoria-Geral da República (PGR) e o Supremo Tribunal Federal (STF).
As agendas deverão ser acomodadas com 6️⃣ as pendências na pauta econômica, por meio das quais o governo pretende aumentar a arrecadação, e a falta sobre acordo 6️⃣ para a análise dos vetos presidenciais.
O recesso parlamentar começa em 23 de dezembro. Até lá, além de projetos de interesse 6️⃣ do governo, o Congresso também precisará se debruçar sobre o Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias (PLDO) e o Projeto 6️⃣ de Lei Orçamentária Anual (PLOA).
Presidente da CCJ, Alcolumbre marca sabatina de Dino e Gonet no Senado para o mesmo dia
Se 6️⃣ o Congresso não votar o Orçamento ainda neste ano, o governo entrará 2024 com limitações de gastos, como ocorreu, por 6️⃣ exemplo, em 2023.
O Executivo também busca finalizar o ano com a garantia de mais R$ 35 bilhões na conta em 6️⃣ 2024. Para isso, corre contra o tempo para aprovar a medida provisória que permite a tributação de incentivos fiscais concedidos 6️⃣ por estados a empresas por meio do ICMS que não estejam ligados a investimentos (leia mais abaixo).
Vice-líder do governo no 6️⃣ Congresso, o deputado Otto Alencar Filho (PSD-BA) avalia que a aprovação do Orçamento e de outros medidas econômicas ainda este 6️⃣ ano serão “imprescindíveis” para a destinação de recursos ao Novo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) e ao Minha Casa, 6️⃣ Minha Vida. Essas iniciativas, na avaliação dele, são “determinantes” para os rumos das eleições municipais de 2024.
“Como sempre, depende de 6️⃣ interesse do governo federal, articulação política e vontade de resolver as pendências dos partidos da base aliada”, disse.
Sabatinas
As sabatinas de 6️⃣ Flávio Dino (STF) e Paulo Gonet (PGR) estão marcadas para quarta-feira (13).
O presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), afirmou que 6️⃣ a Casa fará um esforço concentrado nesta semana para sabatinar os indicados.
Os relatores na Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania 6️⃣ (CCJ) leram seus pareceres na última semana.
Para que as indicações sejam aprovadas, são necessários, na CCJ, votos favoráveis da maioria 6️⃣ dos presentes. A votação só começará com a presença de ao menos 14 senadores. A comissão possui 27 membros titulares.
No 6️⃣ plenário principal, pelo menos 41 votos favoráveis. A votação só começará quando este número de presentes estiver no plenário.
Apesar das 6️⃣ resistências da oposição, os indicados devem ser aprovados pelo Senado. Os dois passaram os últimos dias se reunindo com parlamentares 6️⃣ e receberam apoio de ministros do STF na articulação pela aprovação.
Além deles, o plenário do Senado votará o indicado de 6️⃣ Lula à Defensoria Pública da União (DPU), Leonardo Cardoso .
O Senado também deverá analisar outros nomes para o Conselho Nacional 6️⃣ de Justiça (CNJ), Conselho Nacional do MP (CNMP), Cade, Banco Central e embaixadores.
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Subvenção do ICMS
O governo trabalha para votar ainda nesta semana, na comissão mista, a medida provisória que permite a 6️⃣ tributação de incentivos fiscais concedidos pelos estados a empresas.
Após esta etapa, o texto ainda precisará passar por votações nos plenários 6️⃣ da Câmara e do Senado.
A apresentação do relatório, no entanto, foi adiada duas vezes na última semana. Com a medida, 6️⃣ o governo pretende arrecadar R$ 35 bilhões.
O relator do texto, deputado Luiz Fernando Faria (PSD-MG), se reuniu com o ministro 6️⃣ da Economia, Fernando Haddad. Segundo ele, 80% do texto está fechado.
Na segunda-feira (11), Faria disse que se reunirá com o 6️⃣ presidente da Câmara, Arthur Lira (PP-AL), para fechar a proposta.
“Pacheco e Lira vão sondar o clima, para ver se dá 6️⃣ para votar nesta semana”, afirmou Faria.
O relator, no entanto, não garante a leitura do seu relatório. A próxima reunião da 6️⃣ comissão está marcada para terça-feira (12), às 14h.
“Enquanto não nivelar a questão política, não vou ler o relatório”, completou o 6️⃣ deputado.
Além da questão política, entidades do setor produtivo pressionam contra a votação do texto. Na última semana, 58 associações assinaram 6️⃣ uma manifestação argumentando que a medida vai afetar a geração de emprego por aumentar significativamente a carga tributária das empresas.
Assinam 6️⃣ o documento, entre outras, a Associação Brasileira dos Atacadistas de Autosserviço (ABAAS), Associação Brasileira das Indústrias de Calçados (Abicalçados), Associação 6️⃣ Brasileira das Companhias Abertas (Abrasca), Associação da Indústria de Lácteos (Viva Lácteos).
Reforma tributária
A semana deve iniciar com as negociações do 6️⃣ presidente da Câmara, Arthur Lira (PP-AL), para destravar a segunda análise da reforma tributária na Casa. Um novo encontro entre 6️⃣ Lira e o relator da proposta, deputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), poderá ocorrer na noite desta segunda (11).
O presidente da Câmara 6️⃣ já havia se reunido, na última semana, com Ribeiro e o relator da proposta no Senado, Eduardo Braga (MDB-AM). Na 6️⃣ ocasião, segundo Lira, foi decidido que Ribeiro e Braga negociariam, junto às duas Casas, um texto com menos “diferenças”.
Durante a 6️⃣ passagem pelo Senado, o texto aprovado pela Câmara sofreu uma série de mudanças. Embetano fcmaior parte, novos setores foram 6️⃣ adicionados aos tratamentos tributários diferenciados.
A expectativa de Lira e Aguinaldo Ribeiro é que a proposta seja analisada já nesta semana.
Lideranças 6️⃣ da Câmara avaliam que o calendário sinalizado por Lira é possível. Deputados dizem que a aprovação poderá ser negociada, por 6️⃣ exemplo, com a liberação de emendas.
“O governo terá que fazer muitas conversas, até porque acabou que acumulou muitas matérias importantes 6️⃣ a serem votadas. E só teremos até o recesso [iniciado em 23 de dezembro] duas semanas para votações”, afirmou o 6️⃣ líder do Podemos, Fábio Macedo (MA).
Para Otto Alencar Filho, a aprovação da reforma tributária será possível somente se o “governo 6️⃣ federal entrar em campo com determinação pra destravar pendências com os partidos da base”.
A reforma tributária simplifica tributos federais, estaduais 6️⃣ e municipais. Também estabelece a possibilidade de tratamentos diferenciados, setores com alíquotas reduzidas como, por exemplo, serviços de educação, medicamentos, 6️⃣ transporte coletivo de passageiros e produtos agropecuários.
A proposta prevê um Imposto Seletivo — apelidado de “imposto do pecado” — para 6️⃣ desestimular o consumo de produtos nocivos à saúde e ao meio ambiente, e assegura isenção de tributos para a cesta 6️⃣ básica.
Pela reforma, cinco tributos serão substituídos por dois Impostos sobre Valor Agregado (IVAs) — um gerenciado pela União, e outro 6️⃣ com gestão compartilhada entre estados e municípios:
Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS): com gestão federal, vai unificar IPI, PIS e 6️⃣ Cofins;Imposto sobre Bens e Serviços (IBS): com gestão compartilhada estados e municípios, vai unificar o ICMS (estadual) e ISS (municipal).
Comissão 6️⃣ do Senado aprova projeto que tributa apostas esportivas
Apostas esportivas
Ao enviar a proposta de Orçamento do próximo ano, o governo elencou 6️⃣ uma série de medidas, que precisam ser aprovadas pelo Congresso, para atingir a meta de déficit zero nas contas públicas.
Um 6️⃣ dos principais projetos é o que regulamenta e tributa as apostas esportivas on-line. O texto foi aprovado pela Câmara e 6️⃣ aguarda votação no plenário do Senado. Com o esvaziamento do Senado em razão da Conferência das Nações Unidas sobre as 6️⃣ Mudanças Climáticas (COP 28), a análise da proposta foi adiada para esta terça (12).
O adiamento também deu fôlego ao governo 6️⃣ para articular votos a favor da proposta. Senadores de oposição têm criticado o ritmo acelerado de apreciação do projeto. Eles 6️⃣ justificam o movimento contrário à proposta com uma preocupação de que a regulamentação aumente o número de pessoas viciadas em 6️⃣ jogos.
Mesmo com a movimentação, o governo e o relator da proposta, senador Angelo Coronel (PSD-BA), seguem otimistas com a aprovação 6️⃣ da proposta em plenário. Com o término da “batalha” no Senado, o projeto ainda terá que passar por nova votação 6️⃣ na Câmara.
O presidente da Câmara tem sinalizado a interlocutores que haverá espaço para a proposta caminhar ainda este ano.
“A expectativa 6️⃣ é aprovar o relatório que já foi lido [no último dia 29, em plenário]. Claro que deve ter alguma obstrução, 6️⃣ mas espero demover esta obstrução, porque tenho certeza que os colegas senadores, que estão contrários, vão analisar e enxergar, com 6️⃣ mais grau em seus olhos, que nós não estamos inventando nada”, afirmou o senador Angelo Coronel.
“Queremos regular o que já 6️⃣ existe. Sou favorável à regulação e muitos são. É melhor a regulação do que manter o jogo na clandestinidade. Vamos 6️⃣ trabalhar para isso”, acrescentou.
Segundo o projeto, as casas de apostas serão taxadas em 12% sobre tudo o que arrecadarem. Apostadores 6️⃣ terão que arcar com o Imposto de Renda, anualmente, sobre o valor obtido em prêmios — a taxação será de 6️⃣ 15% e só vai ocorrer se o total de prêmios superar a faixa de isenção do IR (R$ 2.112).
No último 6️⃣ mês, o Ministério da Fazenda informou que 134 empresas manifestaram interesse prévio em se registrar para a atuação no Brasil. 6️⃣ A licença de operação, de acordo com a proposta, custará até R$ 30 milhões.
Técnicos da Fazenda avaliam que a regulamentação 6️⃣ do mercado de apostas esportivas pode arrecadar entre R$ 3 bilhões e R$ 6 bilhões em 2024.
Vetos
A liderança do governo 6️⃣ no Congresso também tem se desdobrado para construir acordos em torno das manutenções de vetos do presidente Lula a projetos 6️⃣ aprovados pela Câmara e pelo Senado.
Por duas vezes, entre outubro e dezembro, sessões conjuntas das duas Casas para análise de 6️⃣ vetos foram convocadas e canceladas por tropeços na articulação política do Planalto. Em outras duas ocasiões, o líder do governo 6️⃣ no Congresso, senador Randolfe Rodrigues (Rede-AP), chegou a anunciar a convocação de sessões, que acabaram canceladas.
Desta vez, o Planalto espera 6️⃣ construir acordo para sessão convocada para esta quinta (14). O avanço nos vetos é necessário para destravar a pauta do 6️⃣ Congresso e possibilitar a votação das leis orçamentárias de 2024.
Entre os vetos que deverão ser apreciados, estão os do marco 6️⃣ temporal para demarcação de terras indígenas, do novo arcabouço fiscal, do voto de qualidade no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais 6️⃣ (Carf) e da desoneração da folha de pagamento.
Parlamentares da base aliada ao governo têm dado como certa a derrota na 6️⃣ disputa pela manutenção dos vetos de Lula ao projeto que define um marco temporal. Randolfe Rodrigues, no entanto, tem repetido 6️⃣ que o governo mantém a defesa dos vetos.
O governo tem, por outro lado, negociado os vetos ao arcabouço e ao 6️⃣ Carf. Trechos já foram negociados pela equipe do ministro da Fazenda, Fernando Haddad.
A Fazenda também articula uma saída em relação 6️⃣ ao veto integral da desoneração. Segundo Randolfe, Haddad espera se reunir com representantes dos setores impactados pela medida para apresentar 6️⃣ uma alternativa.
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