Senado presenta recurso para restaurar a validade da desoneração da folha de pagamento para empresas e municípios

Por Sara Curcino, Márcio 🌧️ Falcão, roleta relampago betano y TV Globo - Brasília

26/04/2024 19h21    Actualizado: 26/04/2024

El Senado presentó este viernes por la noche (26) un 🌧️ recurso con el objetivo de retomar la validez de la ley de desoneración de la hoja de pagos de empresas 🌧️ y municipios.

Este jueves (25), el ministro Cristiano Zanin, del Supremo Tribunal Federal (STF), suspendió la norma, aprobada por el Congreso 🌧️ el año pasado y que valdría hasta el final de 2027.

La sesión virtual plenaria de la Corte analizará, hasta el 🌧️ 6 de mayo, la decisión del ministro, que ocurrió a partir de una solicitud del gobierno, a través de la 🌧️ Advocacia-Geral da União (AGU).

Reacciones del Congreso y sectores frente a la suspensión temporal de la desoneración de la hoja de 🌧️ pagos

Zanin interrumpió la eficacia de la ley hasta que se indique el impacto fiscal, es decir, el costo para las 🌧️ arcas públicas.

Según el ministro, hay riesgo de que la medida cause un desajuste en las cuentas del gobierno y un 🌧️ "vaciamiento del régimen fiscal".

En el recurso, la Advocacia del Senado afirma que la ley no podría haber sido anulada por 🌧️ una decisión individual (monocrática) del ministro.

El documento dice que no hay creación de una nueva carga, en relación con la 🌧️ desoneración de los sectores, que existe desde 2011.

La Advocacia afirma que el impacto de la medida fue informado en el 🌧️ proyecto y que hay espacio fiscal para asumir los costos.

La acción dice que la desoneración fue una "elección política" del 🌧️ Congreso, que tuvo "plena consciencia" de los "méritos" de la propuesta al aprobarla.

El presidente del Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), en 🌧️ una entrevista este viernes, discrepó de la decisión de Zanin y calificó como "catastrófica" la solicitud de la AGU.

El senador 🌧️ argumentó que el Congreso aprobó este año propuestas que suman alrededor de R$ 80 mil millones en aumento de arrecadación.

Según 🌧️ él, este valor servirá para financiar, por ejemplo, los R$ 10 mil millones referentes a la desoneración de los municipios 🌧️ - costo anual.

Pacheco explicó que la medida, para empresas, no es "hecho nuevo" ya que existe desde 2011 y es 🌧️ responsable de la "sobrevivencia de los sectores que generaron empleo más que la media de los otros sectores nacionalmente".

Recurso

Algunos de 🌧️ los argumentos del Senado para pedir que la decisión de Zanin sea revisada para que la ley vuelva a ser 🌧️ válida:

argumenta que el ministro no podría haber cancelado la ley por decisión individual porque una legislación aprobada por el Congreso 🌧️ solo puede ser suspendida si la mayoría absoluta de los miembros del STF así lo definen;

dice que el Congreso y 🌧️ la Procuraduría General de la República (PGR) deberían haber sido oídos antes de la medida cautelar.

"Diversos ministros ya han emitido 🌧️ votos en el pleno virtual sin que se les haya dado la oportunidad de manifestación previa de las dos Cámaras 🌧️ del Poder Legislativo y se ha suprimido aún su oportunidad de pedido de destacamento o de sustentación oral", indica el 🌧️ documento;

muestra un precedente de sentencia en el STF en el que la desoneración de los sectores no fue interpretada como 🌧️ un nuevo beneficio y no configuró la creación de una nueva carga ya que la norma se aplica desde 2011;

prueba 🌧️ que el relator del texto en el Senado informó, durante el trámite, el impacto del proyecto;

afirma que el Congreso incluyó 🌧️ en la Constitución, por medio de la promulgación de la reforma tributaria, la posibilidad de prórroga de la desoneración;

dice que 🌧️ la medida fue una "elección política" del parlamento, que aprobó la norma "con plena consciencia y responsabilidad acerca de los 🌧️ costos de la política pública que pretende ver mantenida (y ampliada), comprendiendo que los méritos de la propuesta justifican su 🌧️ promulgación";

apunta que, aun cuando no fueran necesarias fuentes de compensación para mantener la ley, el recurso cita que el presupuesto 🌧️ de este año, en la estimación de ingresos, incluye una recaudación adicional de R$ 168,5 mil millones.

"Aunque una propuesta, aisladamente, 🌧️ pueda implicar la renuncia a ingresos, no es necesario que el legislador la vincule necesaria y solemnemente a otra fuente 🌧️ de compensación, si en el conjunto de las propuestas bajo su consideración hay inequívoco espacio fiscal para que se acomode 🌧️ sin riesgo de perjuicio para el interés público ", dice el recurso

Desoneración

La norma permite que las empresas de 17 sectores 🌧️ sustituyan la contribución previsional, del 20% sobre los salarios de los empleados, por una alícuota sobre la renta bruta del 🌧️ establecimiento, que varía del 1% al 4,5%, según el sector y el servicio prestado.

Esta posibilidad, según el proyecto aprobado, regirá 🌧️ hasta el 31 de diciembre de 2027.

La sustitución permite, en la práctica, que las empresas paguen un valor menor del 🌧️ impuesto y, con el alivio de las cuentas, consigan contratar más empleados.

Según el Movimiento Desonera Brasil, que reúne a representantes 🌧️ de los sectores beneficiados, el tema afecta a 8,9 millones de empleos formales directos, además de otros millones de puestos 🌧️ de trabajo derivados de la red de producción de estas empresas.

Entre las 17 categorías incluidas en el proyecto se encuentran:

industria 🌧️ (cuero, calzado, confecciones, textil, proteína animal, máquinas y equipos);

servicios (TI & TIC, call center, comunicación);

transportes (transporte terrestre de cargas, transporte 🌧️ terrestre de pasajeros urbano y ferrocarril metropolitano);

construcción (construcción civil y pesada).

El asunto también reduce del 20% al 8% la alícuota 🌧️ de la contribución previsional patronal, que grava los salarios de los empleados, pagada por los pequeños municipios.

La norma se aplica 🌧️ a los ayuntamientos que no reciben la cuota de reserva del Fondo de Participación de los Municipios (FPM) y afecta 🌧️ a más de 3.000 ayuntamientos.