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14/12/2023 17h15 Atualizado 14/12/2023
O Congresso Nacional decidiu nesta quinta-feira (14) derrubar o veto de Lula a 💋 um dispositivo do arcabouço fiscal que impede o governo de retirar despesas do cálculo para atingir a meta fiscal - 💋 veto que, segundo economistas, fragilizava as novas regras fiscais. O trecho irá à promulgação.
Como se trata de uma votação conjunta 💋 de deputados e senadores, a derrubada é dividida em duas votações. Na Câmara, foram 410 votos pela derrubada e 38 💋 pela manutenção. Já no Senado, foram 63 votos para derrubar o veto e 1 para mantê-lo.
A derrubada foi estabelecida em 💋 acordo com líderes partidários da Câmara e do Senado.
"[O veto] É como se nós tivéssemos um elefante e alguém tivesse 💋 a ideia de esconder o elefante debaixo do tapete. Evidente que vai esconder o elefante, mas vai trombar nesse tapete 💋 porque o calombo é muito grande. Era isso que estava sendo proposto", disse o líder da oposição no Senado, Rogério 💋 Marinho (PL-RN).
Para 2024, o governo estabeleceu como meta zerar o déficit das contas públicas, ou seja, igualar receitas e despesas.
Mas, 💋 com o veto do dispositivo, o governo poderia excluir "quaisquer despesas primárias" da apuração da meta de resultado primário dos 💋 orçamentos fiscal e da seguridade social, por meio da Lei de Diretrizes Orçamentárias.
O artigo agora retomado diz que todos os 💋 gastos do governo devem entrar nesta conta. Ou seja, nenhuma despesa pode ser desconsiderada a fim de zerar o déficit.
O 💋 economista-chefe da Warren Investimentos e ex-secretário de Fazenda de São Paulo, Felipe Salto, chamou o veto de "contabilidade criativa", que 💋 poderia contrariar o próprio princípio do arcabouço fiscal e elogiou a retomada do dispositivo.
Parlamentares dizem que a derrubada do veto 💋 faz parte de um acordo firmado com o governo para que a Lei de Diretrizes Orçamentária (LDO) de 2024 deixasse 💋 de fora da meta fiscal R$ 5 bilhões das estatais federais quando investirem em obras do novo Programa de Aceleração 💋 do Crescimento (PAC).
Ao garantir a exceção dos R$ 5 bilhões da meta fiscal do Programa de Dispêndios Globais (PDG) das 💋 estatais na LDO, o governo topou abrir mão de outros eventuais descontos - que, com a derrubada do veto, voltam 💋 a ser proibidos.
Uma regra não se sobrepõe à outra já que a exceção dos R$ 5 bilhões está no orçamento 💋 de investimento das estatais.
Contingenciamento
Por outro lado, na mesma sessão os parlamentares decidiram manter o veto a um trecho que limitava 💋 as possibilidades de o governo contingenciar investimentos. Neste caso, apenas os deputados votaram: foram 360 votos para manter o veto 💋 e 72 para derrubá-lo. Quando a primeira Casa vota para manter um veto, a outra não precisa analisá-lo.
Segundo o dispositivo 💋 vetado, as despesas de investimentos só poderiam ser bloqueadas na mesma proporção das despesas discricionárias - ou seja, o Executivo 💋 não poderia contingenciar mais se quisesse.
"Isso amarraria ainda mais as mãos do governo para contingenciar", disse Salto, que também defendeu 💋 a decisão do Congresso de manter esse veto.
O relator do arcabouço na Câmara, Claudio Cajado (PP-BA), defendeu sem sucesso a 💋 derrubada do veto. Segundo ele, o dispositivo cria "isonomia" no contingenciamento de custeio e investimentos.
“Represa-se os investimentos, basicamente as emendas 💋 de bancada, individual, de comissão, que traz aos municípios brasileiros, aos estados federados, a possibilidade de ter investimentos que são 💋 hoje fundamentais”, disse.
Atualmente, a Constituição já prevê que o contingenciamento das emendas parlamentares impositivas, ou seja, de execução obrigatória - 💋 individuais e de bancada - sejam proporcionais às despesas discricionárias.
Na LDO, o relator, deputado Danilo Forte (União-BA), propôs que emendas 💋 não obrigatórias, como as de comissão, também tenham que respeitar a mesma proporção de contingenciamento, medida que também amarra o 💋 Executivo. A LDO, contudo, é uma lei anual - portanto, hierarquicamente inferior à lei complementar do arcabouço.
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